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无锡构筑纺织“破壁”防线
　　纺织品是江苏无锡重要的支柱产业，也是外贸依存度高、具有国际
竞争力的优势产品，将受到的绿色壁垒的影响越来越严重。为应对入世
后的新形势，无锡政府搭台、工贸检联手，建立了纺织品生态安全监控
（检测预警）体系，克服和跨越技术性贸易壁垒所形成的障碍的限制，
避免和减少遭受国际新贸易保护主义措施的损害。
　　无锡纺织品生态安全监控（检测预警）体系，对无锡纺织产品主要
出口的国家和地区———日本、美国、加拿大等发达国家设置的技术性
贸易壁垒、市场准入限制的基本情况、具体内容、主要特点等收集、整
理；分析、评估对无锡出口纺织产品的影响，并对纺织出口产品的生产
全过程监测；一旦发现纺织出口产品达到某个国家技术性贸易壁垒的预
警界限时，发出预警通报，政府相关部门、受影响企业、行业协会、检
验检疫、海关等及时分析研究、决策应对、反馈实施。该体系由协调监
督系统、预警信息管理系统和生产过程监控系统有机结合组成。
　　协调监督系统
　　协调监督系统由市政府相关管理部门及海关、检验检疫和重点出口
生产、经营单位、行业协会等组成，主要运作内容如下：
　　统一协调、监管全市纺织品生态安全监控（检测预警）体系的运行
工作。
　　对预警信息管理系统传递的国外纺织品技术壁垒、绿色壁垒和市场
准入限制的信息或生产过程监管系统反馈的产品临近／达到预警指数的
信息，组织专家进行风险分析，提出预警防范或紧急的措施，报市政府
或相关管理部门，启动系统预警防范和快速反应程序，进行有效应对和
及时处理。
　　对纺织品生态安全监控（检测预警）、技术性贸易壁垒预警防范措
施及快速反应措施的进程和效果进行监督、检查和评估、及时向政府部
门和出口生产经营单位报告实施情况和问题。
　　预警信息管理系统
　　建立预警信息平台与其他两个系统相连接，其主要包括：
　　预警信息库。与国际贸易有关的国际条约、协议、世贸组织相关规
则、进口国贸易救助法令等。无锡纺织产品主要出口国的技术法规、标
准、环保要求、合格评定程序、检验检疫制度、认可认证规定，包装、
标签、原产地规则等易形成壁垒的技术性贸易措施。无锡主要纺织出口
企业的状况，生产数量、货值、质量监测结果，国际市场同类产品的行
情和需求情况。
　　预警信息检索与查询。通过计算机网络，体系成员和有关各方可及
时、方便地检索、查询涉及技术性贸易壁垒的信息、资料。加强信息网
络的维护，对预警信息库、预警指数等进行动态管理，及时录入和修正，
保证有关各方及时获得准确、有效的信息。
　　预警指数定位。从无锡纺织出口产品的技术参数与国际条约、世贸
规则有关要求及与进口国技术法规、标准的差距；纺织产品出口的数量、
价格、对进口国产业的影响，在何种程度进口国可能会设立新的技术性
贸易壁垒等方面，计算该产业产品的预警指数，定量判断是否可能遭到
技术性贸易壁垒的损害。
　　生产过程监控系统
　　运用无锡检验检疫局对进出口纺织原料、纺织品服装的监管职能和
检测技术，对可能造成出口纺织产品遭到技术性贸易壁垒主要的关键因
素进行监督检验、检测和控制，确定出口纺织品是否存在风险。
　　1、对纺织品种、有关成分、含量及其生产的原料、辅料（包括进
口和国产的）的监控，按其涉及技术性贸易壁垒的类别和程度，分别确
定高、中、低三种风险级别。
　　2、对生产加工企业环境和管理的监控，包括其环境、设施、仪器
设备、技术标准、检测手段、质量管理、人员素质、管理水平等，按照
其符合性程度，分别确定为一、二、三级质量信誉企业。
　　3、对纺织品生产加工过程的监控，包括原（辅）材料的采购、管
理，零件、半成品的质量控制，成品的组装检验检测及商品的包装、搬
运、储存、交付等，按其实测结果，综合评定纺织品存在风险的大小。
　　4、运用科学和技术手段对出口纺织品各种监测结果进行评议估价，
一经确定已接近或达到预警指数，立即传递给协调监督系统和预警信息
管理系统。
　　5、对涉及的纺织产业和纺织产品采取的防范措施和快速反应措施
及落实进程、结果进行跟踪、监控并进行重新评估和通报。中国纺织报

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