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发展国产羊毛必须规范羊毛市场建设
南京羊毛市场  茅建新

中国毛纺业自80年代中期毛纺锭由150万枚发展至今已形成400万枚的规模，中国已成为世界毛纺生产的大国，同时也成为羊毛消费大国，年消耗羊毛（净毛）30万吨。进入90年代以来，中国年平均进口羊毛22万吨，使用国产羊毛10万吨，国产羊毛在羊毛原料消耗中占30%左右。在当前世界主要毛纺生产国经济效益下滑，毛纺织产品市场疲软的形势下，企业降低生产成本增加效益，增加使用国产羊毛资源是挖潜增效的一个重要途径。

一、国产羊毛的基本概况

全国绵羊存栏数及绵羊毛产量（以2000年统计数据为依据）

绵羊存栏
产地
数量（万只）
绵羊毛产量
产地
数量（吨）

全国

13316
全国

292502

其中
新疆
3103.5
其中
新疆
66678


内蒙古
2247.3

内蒙古
65051


青海省
1369.5

东北三省
42345


河北省
1090.7

河北省
27788


西藏自治区
1074.8

山东省
17808


东北三省
881.2

青海省
15588


甘肃省
862.0

甘肃省
14145


山东省
624.6

西藏自治区
7947


山西省
583.6

河南省
7736


四川省
419.4

山西省
7287


其他
1059.4

其他
20129



国产细羊毛品质的基本概况

我国绵羊毛品质较好的主要产区为新疆、内蒙古、东北三省，占全国绵羊毛产区产量的60%，该地区的羊毛大部份可作为精梳用毛，其次为河北、甘肃、山东占全国产量的20%，其中部份可用于精梳用毛，大部份只能作为粗纺用毛。

我国绵羊毛总产量近30万吨（污毛），其中约40%为细支毛，30%为半细毛，还有30%为改良毛和土种毛。

国产羊毛的基本特征

产地
细度

（μm）
长度

(cm)
净毛率(%)
工业分级

主体支数
分选支数率

(%)

新    疆
20--24
5.5--8
40--60
66S
80--90

内蒙古
21--25
5.5--8
30--50
64S
75--85

东北三省
21--25
5.0—7.5


30--45
64S
75--85

我国目前羊毛产业存在的主要问题

自然条件差

由于受到自然环境的影响,我国除少数地区草场受特殊地理环境气候的影响,草场自然资源较好,而大部份地区是在干旱半干旱荒漠地区,草场贫瘠自然条件差,因此造成绵羊毛质量相对就差。主要特征：

1、羊毛受污染严重，净毛率低，色泽偏黄。

2、毛丛偏短，油汗偏少，强度偏低。

牧场管理落后

1、草场管理   草场载畜过量造成自然草场资源退化，人工草场投入少，机械、草种、化肥、农药以及现代化管理跟不上牲畜的发展。

2、细毛羊改良管理    受毛肉比价不合理的影响细毛羊品种倒改严重，羊群

分散到户后，优良品种的改良已几乎处于无人问津或停顿的地步，国营和集体牧场也存在品种改良投入少。

3、饲养管理体制    由于大部分牧场已分羊到户实行“承包制”“贴畜制”难以实行羊毛现代化管理，牧场饲养规模过小，形不成规模批量，出现同一地区销售批次同质性差，因而造成羊毛质量不稳定。

4、售前管理    牧区普遍存在羊毛后整理不重视，售前管理粗放，剪毛、分级、包装、储运、检验不到位。

羊毛市场管理混乱

大多地区市场无序竞争，混等混级、掺杂使假、以疵充好、统毛统价、污毛计价。

二、国产羊毛产销流通概况

（一）  计划经济（1956--1984年）时期

我国羊毛流通体制在计划经济年代，羊毛生产同样是有计划生产按比例分配，实行统购统销。

这一阶段流通体制而产生的利弊关系。

利：1、质量、价格相对比较稳定、市场透明度高，牧民的收入得到基本保证，企业能有计划的使用国毛原料按排生产。

     2、羊毛产销基本平衡。

弊:  1、国家垄断价格，市场缺乏竞争。

     2、羊毛商业分级粗糙，检验指标不能客观反映质量本质，以商业等级污毛计价，同样也不能客观公证反映质价，由于羊毛价格不能真正体现优毛优价，挫伤了牧民培育改良优质细羊毛的积极性。

（二）市场经济过渡阶段（计划经济与市场经济并存）

    这阶段充当计划经济主体的供销社仍为羊毛收购的主渠道，由于羊毛作为二类物资已开始逐步放开，产区的土畜产公司、茶畜公司、各级羊毛收购站以及个体经营者，乃至毛纺企业都允许进入羊毛流领域收购羊毛，羊毛价格基本放开。

利：  1、打破政府价格垄断，市场价格出现竞争。

       2、减少流通环节，生产者直接参与市场价格的竞争，牧民可以更多地得到实惠。

       3、市场竞争刺激了牧民生产优质细羊毛的积极性，羊毛质量得到提高。

弊：  1、市场价格混乱，质量以疵充好。

       2、市场缺乏规范管理，羊毛质量及经济纠纷增多，商业信誉下降。

（三）市场经济

随着羊毛市场全面放开，羊毛收购的主体供销社基本退出收购市场，各种经济成份经营公司都可以进入羊毛流通领域，自由贸易更加激励羊毛市场的竞争，新的羊毛拍卖机制应运而生。

利：  1、市场活跃，竞争更显激烈，羊毛质量有所提高，市场秩序得到改善。

           2、加快了羊毛市场信息的传递，羊毛生产者与企业间距离拉近，市场透明度进一步增加。

弊：  1、由于牧区生产制度的变革，单位生产规模在缩小，羊毛生产批次在增加，而批量在减小。

2、由于市场放开初级阶段，市场制度不健全运作不规范，无序的竞争加剧了市场的混乱。

三、关于羊毛拍卖

羊毛拍卖是羊毛贸易的一种重要交易手段，是改革羊毛流通体制的一种最具有生命力的改革措施。发达的羊毛生产国羊毛交易的方法大都采用羊毛拍卖方式。通过羊毛拍卖，羊毛的质量、羊毛的定价是在一个公开、公平、公证的环境中进行，拍卖可以做到买卖双方满意。因此要发展我国的国产羊毛，建设规范的羊毛市场引入羊毛拍卖机制是势在必行的。

我国的羊毛拍卖方式是从1988年开始引入运用，至今拍卖可以分成二个阶段，第一阶段（1988年--1991年）由原纺织工业部、农业部组织，在新疆、内蒙、北京、南京、西安、齐齐哈尔等城市举办。

主要业绩

      1、羊毛分级由商业分级改为工业分级。（羊毛以细度、长度、净毛率三项为主要指标）

      2、拍卖羊毛必须进行法定公证检验。

      3、公开拍卖，实行净毛计价。

存在问题

   1、入场羊毛质量差异太大，标准执行不规范。

       2、买卖双方合同执行率低，缺少一个有效的保证机制。

       3、可供拍卖羊毛数量偏少，规模过小。

    第二阶段（1999年至今）在总结第一阶段羊毛拍卖经验与教训的基础上，将工作的重点放在推行建立经纪人制度，建立健全完善羊毛拍卖相关各项制度，在牧区重点放在提高羊毛质量，对羊毛售前整理进行规范化管理，主要进行了以下几项工作。

        1、建立经纪人组织，如羊毛生产者协会、羊毛专业拍卖市场等。

        2、制定拍卖羊毛等级技术标准，并对牧区技术人员进行培训，组织生产企业的技术人员到牧区开展羊毛分级员的培训。

        3、制定羊毛拍卖交易条款，建立了羊毛质量索赔机制。

        4、建立了拍卖羊毛客观检验的标准与制度。

        5、具体实施实行“六个统一”。

        统一标准（技术标准）、统一分级（除边分级整理）、统一包装（聚乙烯包装布、紧压包）、统一检验（由省级法定纤检机构检验出证）、统一拍卖（公开拍卖）、统一结算（买卖双方向拍卖市场结算）。

成效

      1、经过严格的分级整理，羊毛质量明显提高。

      2、客观公证检验，提高了拍卖羊毛质量的可信度。

      3、通过拍卖羊毛价格稳步上升，带动了整个细羊毛价格的上涨，牧民收益有所增加。

      4、生产企业能在拍卖市场买到质价相符放心的羊毛，买拍卖羊毛比社会购买的毛综合效益要好。

      5、羊毛拍卖真正体现了市场的公证、公平、公开的原则，促进了羊毛市场的规范建设。

建立羊毛拍卖机制存在的主要矛盾

      1、受生产机制的影响，目前绝大部份养羊是一家一户实行家庭联产承包责任制，自然饲养条件差，羊群规模小羊的品种杂，难以形成高品质羊毛拍卖批，可供符合拍卖标准的羊毛数量太少。

      2、我国的牧区大多在贫穷落后偏僻边远的少数民族地区，属于欠发达地区，交通、信息闭塞，思想守旧脱不出小农经济的模式，难以接受市场经济经营模式。

      3、由于羊毛市场不规范，法律法规不健全，加上行政执法监督力度不够，国家税收、法定收费“跑、冒、滴漏”现象严重，因而造成市场价格竞争的不平等。正规的拍卖交易难以与非正规经营者竞争。

四、对建设规范的羊毛市场的建议

        我国加入WTO后，许多产业将受到比较大的冲击，来自质量、价格、数量的竞争，目前农副产品普遍存在着产大于销，绝大部分产品是在找市场，而我国国产羊毛在我国的纺织原料市场中缺口还很大，每年要从国外市场进口大量羊毛才能满足市场的需要，因此我国畜牧业发展国产羊毛是有着很大的市场空间，因此我国农业产业的发展不应忽视这一产业，发展国产羊毛必须引起国家有关部门的重视。

    （一）加强牧区养羊业的现代化管理

        就国产羊毛产量（以污毛计）我国已位居世界羊毛产量的第二位，但从羊毛质量，可纺用毛率则与其地位不符，其原因除了我国牧区自然条件差外，主要一个原因就是畜牧业缺乏现代化管理，如果光是从我国的羊头数量、羊的品种以及细毛羊的饲养技术与国外相比差距并不大。但为什么在羊毛的单产、质量上存在着较大的差距呢？根本原因就是要加强牧区养羊的现代化管理。

我国养羊业要实现现代化管理，养羊机制要改革必须实现养羊产业化。目前我国养羊业大多还停留在分散的一家一户家庭另星饲养，饲养数量很少，数量稍微大一点饲养户也只不过几百只，且饲养品种杂，还谈不上规模和产业化。既使目前有的牧场具有一定的规模，但其牧场数量也是有限，因此要使我国牧场羊毛生产量尽快达到规模产业化，首先必须加快牧业现代化管理体制改革，对现有国营、集体牧场要加强科技投入，改善基础设施与品种改良，实行产业化生产，对于养羊散户最重要的是扩大规模，建立真正意义上的养羊专业户，有条件的牧民可以试行公司加牧户，尽快扩大规模。

（二）、加强羊毛市场建设

建设一个规范的市场，建立正常的羊毛流通渠道、公平、公证、公开的羊毛交易秩序是国产羊毛健康稳定持续发展的根本保证。从某种意义上讲这比牧区的饲养管理还要重要，为什么可以这样说，我国从解放后50年代起就从事细毛羊的改良和草源建设，国家和地方各级畜牧业部门投入了大量的人力财力发展国产细羊毛，无论从产量上，还是从品种上，质量上都有了很大的发展，但是从羊毛的经济价值上确没有达到理想的要求，与其它农业经济产品比价增长幅度相比是小的，与其产品的本身价值不符，因此牧民的生活得不到根本的改善。其中一个重要原因没有建立好一个规范的羊毛流通体制，非正常的贸易体制使牧民生产的羊毛不能真正得到应得的收入，其中有相当一部份利润被不规范中间商所获取，原因就是这些中间商利用了目前羊毛市场的不规范，往往采取不法手段如在牧区提供误导信息、使用“鬼称”弄虚作假、偷税漏税、掺杂使假等等手段损害牧民利益。因此要使牧民的收入得到真正的提高，加强羊毛市场建设与规范管理是发展国产羊毛的当务之急。如何加强羊毛市场建设与规范管理笔者提出以下建议供参考。

1、建立重点规范的羊毛市场  市场建设与发展离不开政府的培育与扶持，国家要有重点有规划在毛纺织工业发达地区和羊毛主产区建设一二个国家级高起点的羊毛市场，市场的建设必须得到政府及相关部门的支持，重点是法规政策，尤其在当前整顿市场秩序中，对坑害牧民利益羊毛贸易更要加强管理整顿，重点对国家已发布法规政策更要加强执法力度，如对羊毛贸易中规定的羊毛标准、检验、检疫、税收、包装等要加强监督，对凡不符合国家标准与规定的要加强处罚，同时国家有关部门要加强宣传与引导，对首先进入规范市场交易的羊毛生产者或经营者要给予一定的优惠政策，为进一步加强羊毛市场的建设有必要对原有的羊毛交易条款、管理办法、市场准入条件等进行修订完善与提高。

2、全面提高羊毛生产现代化管理提高国毛质量  规范的市场必须要有高质量的产品保证，羊毛质量的提高关键要做好羊毛的售前管理，这项工作要从剪毛房的基础设施抓起，剪毛机械、剪毛台、分级台、打包机、包装布等等，羊毛分级、包装、仓储、运输等各项与质量相关的工作要到位。

3、加强羊毛的客观检验  对所有进入交易市场交易或拍卖的羊毛都必须要有国家法定的检验合格证书，羊毛检验程序与操作必须按国家标准进行，凡不符合证书要求或没有检验的羊毛一律不准上市交易。

4、推行先进的羊毛拍卖交易方式  在世界上羊毛主要生产国目前普遍采取的是拍卖交易方式进行销售，我国在许多产品交易中也使用拍卖方式，羊毛拍卖从88年开始至今已取得许多成功的经验，尽管目前在发展中还存在着一些问题，还有待进一步完善，但羊毛拍卖在我国毛纺织企业中已得到普遍的认可，公开、公证、公平的交易使买卖双方共同得利。

    随着人们生活质量的普遍提高，衣着服饰以及家庭装饰用纺织产品日趋环保绿色纯天然纤维方向发展，羊毛不乏为最好的纺织原料，尽管目前在价格上受到合成纤维的冲击，但是羊毛作为动物纤维在纺织产品中特有的优良特性是其他纤维所不能取代的，羊毛为纺织原料中的高当原材料将会长期存在，因而发展国产羊毛有着广阔的前景，前景是美好的但道路是曲折的，我们相信只要大家坚定信心，上下一致、工牧一致共同努力一定能为发展国毛产业建设好一个健康有序规范的羊毛市场。

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