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新疆优质细羊毛生产者协会职能弱化可能引发新的卖难
(新华社信息）当各种名目的“洋协会”纷纷抢滩中国之际，良好运行了多年的新疆优质细羊毛生产者协会，在产业复苏、产品价格上涨的情形下，被会员单位晾在一边，协会职能已是十分弱化。
　　今年七八月以来，新疆细羊毛货俏价扬，经营者和商贩纷纷涌入牧区，争相抬价抢购，市场一派兴旺。然而，扯起“振兴”大旗的新疆优质细羊毛生产者协会却陷入名存实亡的境地，行业“领头羊”的作用越来越小。协会秘书长张继慈无奈地告诉记者，目前协会名称犹在，实际已停止运作。协会已于去年底与深圳一家企业新组建了新疆萨帕乐科技有限责任公司，转而从事商业运作。
　　新疆优质细羊毛生产者协会成立于４年前，由新疆畜科院与新疆生产建设兵团农业局牵头，联合４３家种羊场、农牧团场等共同组建，是新疆乃至全国第一个养羊行业组织。协会成立时，新疆细毛羊养殖正陷入低潮，细羊毛“卖难”突出，价格不断下跌，农牧民大量屠宰、淘汰细毛羊，曾经名扬全国的新疆细毛羊“走投无路”，饲养量一气跌了３５０多万头，混养现象十分普遍。在细毛羊生产严重滑坡之际，我国的羊毛进口却不断增加，每年所用的３０万吨的细羊毛中，国产毛仅６万吨。面对我国纺织品出口上升、羊毛需求增加的情形，在“洋”毛的紧逼下，不甘人后的科研人员与生产者达成共识，成立了旨在振兴国产细羊毛的产业协会。
　　为提高新疆细羊毛的国际竞争力，该协会一成立就注册了“萨帕乐”（哈萨克语，意为优质）的商标，并与自治区纤检局共同制订了品牌毛企业标准。在新疆先后建立１８个细毛羊生产基地和２２个科技示范乡，销售也采用国际羊毛市场的惯用方式，将机械剪下的羊毛分级、打包，经质检部门检验通过后，凭检验证书和样品在南京羊毛市场拍卖成交。此举不仅减少了中间环节，降低了企业收购成本，杜绝了掺假、抬压等级等现象，有效解决了毛纺企业“买毛难”、牧民“卖毛难”问题，并树立起新疆优质细羊毛的市场新形象，“萨帕乐”成为国内最好细羊毛的代名词，一度陷入危机的细羊毛产业重现勃勃生机。　
　　在产业复苏有望的情形下，协会为何摇身变为公司？张继慈解释说，这么做也是不得已。过去几年间，协会在具体运作中遇到许多实际困难，最突出的就是缺钱，牧民把羊毛交给协会时要拿订金，可协会不是企业，根本无法从银行贷款，拿不上钱牧民又不情愿交毛；而且买主多是内地企业，协会无法开具增值税发票，交易起来十分不便。面对上述局限该协会不得不另做它想。
　　一位知情人士指出，协会改为公司的另一个重要原因是体制不顺。协会带头有利于产业发展和牧民增收，但囿于利益分配，夹在牧民和协会间的牧场、农场有时并不配合。在羊毛积压时，他们会积极把羊毛全部交给协会销售；一旦羊毛紧俏，羊毛贩子哄抬价格抢购，一些经不起诱惑的会员单位就拒不履行章程，不交或者少交，冲击了协会规范运作。作为协会副理事长单位，新疆紫泥泉种羊场理应严格遵守协会各项章程，但该场负责人坦言，他们与协会每年签订的交毛合同，几乎从来没有完成过。一是因为牧民够标准的毛不多，行情好转时农民就手就卖给了上门收购的羊毛贩子，场里收不上来；二是协会对会员没有什么约束力，合同完不成也没什么；三是协会本身也在赚钱，有人出价更高，为什么要交给协会？
　　记者了解到，常规生产条件下，会员单位合乎品牌标准的优质细羊毛年产量约两三千吨，但协会能够收到的屈指可数。２０００年，会员单位交给协会销售的羊毛尚有１０００吨，今年则跌到了５００吨，其余的毛要么另卖，要么细（粗）混卖，以致于“萨帕乐”有价无市，羊毛越来越少，影响越来越弱。
　　没有了“卖难”压力，对“领头羊”离去，生产者们并不在意。但一个严峻的事实是，新疆细羊毛生产仍处于低水平的发展层次，不仅单产低、品质支数上不去，而且手工剪毛、混装、以污毛定价的状况普遍存在，市场交易混乱。在这种情况下，行业协会本来可以发挥更大作用，谁知却被会员冷落，不得不另寻出路。
　　一些专家学者为此呼吁，新疆要建设全国最大的优势细羊毛生产基地，与“洋”毛一争高低，必须高度重视行业协会的作用，让“领头羊”走向前台，确保产业良性发展。他们指出，新疆优质细羊毛生产协会被迫淡出，说明本土协会功能尚弱。长此以往，国产毛仍难逃竞争不力、“卖难”突出的命运。

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