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美中纺织品贸易纠纷－－美中纺织品贸易纠纷专题报告（3）
美国纺织业呼吁美国政府限制中国纺织品进口的主要原因是，在中国纺织品的冲击下，美国的这个行业失去了大量的工作，整个行业面临生死存亡的危机。但限制中国纺织品的进口能够缓解美国纺织业的就业问题吗？
*限制中国进口救不了美国一个工作*
据劳工部的统计，在过去的两年中，美国纺织服装业减少了大约27万个就业机会，占全行业就业总数的四分之一。[美国制造业贸易行动联盟] (AMTAC)”认为，纺织服装业工作机会大量减少跟中国在这个领域对美国出口急剧增加有密切关系。美国业内人士对纺织业失业问题日益恶化反应强烈，这是促使它们要求美国政府动用贸易保护机制，限制中国对美进口行动主要原因之一。究竟限制中国纺织品进口会不会改善美国纺织业的就业状况呢？华盛顿智囊机构[卡托研究所]的高级研究员丹尼尔•埃肯森的答案是否定的。他认为，既使美国政府批准了纺织业提出的申诉报告，决定对中国进口纺织品重新设立配额，这也不会帮助纺织业多保留下一个就业机会。

埃肯森说：“我们在纺织服装产品方面施行配额、征收高关税已经有四十年了。虽然有这样的保护，但这个行业就业机会减少的情况一直没有好转。这里有两个原因：一是这个行业的生产程序采用新技术日益广泛，也就是说，机器正在取代人。第二是，保护措施所要保护的这些行业现在并不在美国。受到制裁影响的四类服装产品中有三个都不在美国。纺织业提出这个动用保障措施的案子目的是为了保护美国纺织业的一些客户。”
埃肯森表示，这些客户分布在加勒比海地区的拉美国家。具体说是墨西哥和其它中美洲国家。美国纺织业担心的是，中国纺织品和服装充斥美国市场会影响到这些客户的生意，进而减少这些客户对美国纺织业产品的需求。
*中国产品对美国就业威胁巨大*
对于埃肯森的说法，美国纺织业人士持有完全不同的看法。[美国制造业贸易行动联盟]华盛顿协调人`前商务部副助理部长奥古斯丁•坦迪罗认为，中国纺织品进口对美国同业的就业造成的直接和间接的冲击是非常突出的。

坦迪罗说：“除非我们的申诉报告获得批准，否则我们还要失去数十万个工作机会。这里有两个原因：一是中国拥有巨大优势，需要认真对待，需要在贸易政策中得到反应。第二是中国不仅在挤压美国公司和美国工人，而且在把其它许多国家的商品供应商挤出美国市场。”
坦迪罗说，拿中美州、加勒比海地区为例。那里的生产厂家都购买美国生产的纱线和织布。中国在这两年里已经打破了美国市场的稳定。如果这种情况继续下去的话，中美洲的服装生产厂家将走向破产。那里有一百万工人在使用美国提供的原料为美国市场生产服装产品。这对美国纺织业的风险之大是不言而喻的。
坦迪罗还表示，中国进口产品所影响的不光是美国南卡罗莱纳等纺织区的就业市场，而且影响到中美洲和世界其它跟美国存在密切经贸关系的地区。
主张扩展自由贸易的[卡托研究所]的贸易专家埃肯森不赞成通过限制中国纺织品进口来保护美国公司利益的做法。他认为，中国在美国市场份额的扩大并不是从美国公司手中夺取的，而是亚洲等国家把纺织服装生产转移到中国的结果，并没有影响美国的利益。相反，物美价廉的中国产品给美国消费者带来了好处。所以，埃肯森认为，美国纺织业要求限制中国进口来保护自身利益的做法是难以达到目的的。
*世界各地跟美国利益息息相关*
曾经担任[美国纺织贸易行动联盟]负责人的坦迪罗指出，埃克森代表的这种观点与实际的贸易状况不符。他表示，中国对美国和世界其它国家的影响是巨大的。

坦迪罗说：“在2002年，中国对美出口实现了117%的增长。中国在美国的市场占有份额扩大了一倍多。其中绝大部份是在取消配额的29类产品中。出口增加部份96%都来自这29类产品。中国对美服装出口额外增加了四亿平方米。与此同时，美国公司损失了两亿平米，世界其它国家对美国的出口也减少了两亿平米。很明显，美国和世界其它国家平等分享了中国造成的痛苦。”
曾经担任负责监督调查中国纺织品进口情况的[落实纺织协定委员会]主席的坦迪罗强调说，中国取代外国生产厂家的同时也给美国产业造成了很大的破坏。中美洲地区，甚至非洲地区的服装生产厂家的损失对美国息息相关。

（中美商务网提供，未经许可严禁转摘）

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