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菲律宾2002年经济发展情况分析及预测
　在继2001年GDP增长率取得3.2%的成绩后，菲律宾经济发展在2002年继续保持增长势头。经过年初的缓慢增长后，菲律宾经济增长从第二季度起开始不断加速，在第二季度GDP与去年同比增长达到4.5%，在东亚仅排在中国、韩国和泰国之后，列第四位。虽然前段时间发生炸弹恐怖事件会对菲律宾的经济带来一些负面影响，但从菲律宾经济发展所面临的整体情况来，由于受海外市场对菲律宾产品（尤其是电子产品）的需求开始大量恢复，菲国内市场需求继续保持旺盛和菲海外劳务人员每年
年底汇回大量外汇等利好因素的影响，有理由相信菲律宾经济发展将继续保持良好态势，菲政府有关政府部门预测2002年GDP增长率将达到4.0-4.5%。

　综合菲律宾菲政府有关部门和有关金融机构公布的数据，现就菲律宾经济发展的主要特征简要分析如下：

　1、国内消费支出继续保持增长势头，但投资者却对扩大投资持谨慎态度。

　据菲律宾统计部门公布的数据显示，个人消费支出在2002年的第二季度与去年同比增长3.8%，为GDP的增长贡献了3.0个百分点。个人消费日常支出不断增长的主要原因在于菲律宾消费贷款成本较低，其银行利率已到达近十年来的最低点，另外温和的通货膨胀率和海外劳工的大量外汇汇款也是刺激个人消费支出不断增长的重要原因。但另一方面，1-8月菲律宾汽车的销售量却下降了6.4%，仅是在8月份就下降了25.9%，这主要应归因于就业市场的不确定性影响了个人对大宗商品的购买力，
菲律宾2002年1-7月的失业率从2001年的10.1% 上升到了11.2%。

　由于受金融危机以来债务的影响，菲律宾的许多企业一直投资乏力，2002年第二季度的投资支出与2001年同比下降3.3%。但最近菲中央银行的调查显示这种下降趋势将会在今年第四季度得到扭转，这主要是由于即将到来的圣诞节销售高峰和年底海外劳务人员的大量外汇汇款将会进一步刺激消费支出等利好因素所致。

　2、海外市场对菲产品需求扩大，使菲产品出口增长率显著提高。

　据菲律宾贸工部部长十一月透露，菲律宾2002年8月的商品出口额已比去年同期增长了8.8%，预计全年出口额将比去年增长10%，远远高出原来预计的增长4%的目标。到2002年8月份，菲律宾出口总值达238.49亿美元，进口总值达231.08亿美元，贸易顺差达7.441万美元，比去年同期的顺差高出5.3%。

　菲律宾主要出口产品为电子产品，其次为其他制造业产品，其出口贸易的不断增长主要受益于美国和日本市场电子产品消费和存货的普遍增加。另外，菲贸工部长还表示，其出口贸易得到增长的另一个重要原因是菲律宾不断推行出口市场多元化政策，其中菲律宾2002年前9个月对中国的出口与去年同比增长了86%，出口到马来西亚和香港地区的产品也分别增长了53%和41%。根据菲贸工部公布的数据，菲出口产品的排前10位的主要市场为美国、日本、荷兰、台湾地区、新加坡、香港地区
、马拉西亚、德国、韩国和中国，其中美国和日本市场占了菲律宾商品出口的近40%。

　菲律宾主要的进口产品为电子产品、各种机械设备及配件、日常消费品和食品等，主要进口来源为日本、美国、韩国、新加坡、台湾地区、香港地区、马来西亚、中国、泰国和荷兰等，其中从日本、美国、韩国和新加坡的进口占了菲律宾商品进口额的一半以上。

　3、服务业和制造业发展表现良好，但农业发展因受恶劣的气候条件影响有所下降。

　服务业一直是拉动菲律宾发展的重要力量，共解决了1，400多万人的就业问题（占全国总就业人口的40%多），其增长率在2002年第二季度与去年同比增长5.5%，所创产值几乎占了整个GDP的一半，为整个GDP的增长贡献了2.6个百分点。在整个服务业当中，批发和零售业是两个最主要的增长项目，它们在2002年第二季度也分别达到了9.3%和5.3%的增长率。

　菲律宾农业在2002年第二季度与去年同比仅增长2.4%，而前两个季度比上年度同期分别增长了5.9%和4.6%，这主要是由于今年上半年发生的干旱和水灾使菲北部的主要农产品如玉米等大量减产所致。但菲律宾的另一主要农产品稻谷却保持了产量的稳定，菲农业部长表示2002年稻谷的产量将达到1，310万公吨，将比2001年稻谷的产量略增1.2%，这将有助于减少大米的进口量。但由于受即将来临的厄尔尼诺气候的影响，预计菲律宾今年下半年的农业发展也不可能有好转。

　虽然农业的增长仅对整个GDP的增长贡献了0.5个百分点（2001年贡献0.8个百分点），但农业作为一个重要产业部门一直是菲律宾解决就业的重要途径之一，解决了1，000多万人的就业问题，超过全国就业人口的30%，这为提高农民收入，带动内需做出了重要贡献。

　工业部门作为菲经济发展的重要部门，在第二季度与去年同比增长4.3%，所创产值占整个GDP总值的三分之一，为整个GDP的增长贡献了1.5个百分点。该部门共解决就业人员近500万人，占全国就业人数的14%。菲工业部门之所以得到发展，主要是由于出口导向型的企业受海外市场对菲产品、尤其是电子产品的需求扩大而不断扩大生产规模所致。海外市场对菲电子产品需求的恢复和扩大成为拉动菲工业部门增长的主要动力，菲有关部门也乐观地估计2002年整个工业部门的GDP增长率将从年初预计的3.6% 提高到3.9%。

　4、外国对菲直接投资快速增长；海外劳务人员的外汇汇款也继续保持稳定。

　据菲律宾投资署公布，受菲律宾政府大力改善投资环境和政府部门不断加强招商力度等积极措施的影响，外国对菲直接投资不断扩大，仅在2002年第一季度外国直接投资已达1.8亿美元，比去年同期的1.02亿美元增长75.75%，主要投资来源国为日本、法国和新加坡，其中日本的投资额占了一半以上。外国对菲直接投资的主要领域为公共设施建设和制造业，大约各占一半的比例。虽然前段时间在菲律宾南岛和首都马尼拉地区发生炸弹恐怖事件，但菲政府已多次表示政府有能力继续为外国
投资者提供有保障的投资环境，并乐观地估计外国对菲直接投资将会继续扩大。

　据菲律宾有关政府部门公布，在世界各地的菲律宾海外劳务人员有近500万人，他们在2001年共汇回外汇收入约60.6亿美元，估计2002年外汇汇款将会超过这一数字。多少年来，这一稳定的外汇收入成为菲律宾稳定经济、平衡国际收支和拉动内需增长的重要力量。

　5、由于税收征收不利等因素影响，财政预算赤字将超过政府年初的预定目标。

　据菲财政部宣布，到2002年7月份菲律宾的财政预算赤字已达全年的预算目标，达到1，300亿比索（占GDP的3.3%），预计2002年全年财政预算赤字将会达到1，600亿比索，将占到整个GDP的4.1%。

　菲律宾政府已经制定了要在2006年达到财政预算收支平衡的目标，并且明确实现这一目标的主要手段是要靠增加财政收入，而不能完全依赖不断减少财政支出的措施，因为菲律宾政府已连续六年实行减少财政支出的措施，而这一政策的实施已导致发展经济所需的投资支出大为下降，并已经产生了不良后果。但是目前的财政收入状况却令人大为失望，2002年1-7月份，菲律宾的财政收入又比去年同期下降了2.3%。8月份菲国内税务总局局长被迫辞职，他表示税收收入无法实现预定目标的主要原因是菲税务部门不愿实施他的改革计划。

　目前菲律宾政府已意识到问题的严重性，开始进行一系列财政、税收政策改革，主要包括加强依法纳税意识宣传、对有避、逃税嫌疑的企业加强帐目审计和对逃税者实行严厉的惩罚措施等。菲律宾政府期望通过实行上述措施能使今年的税收征管不利的状况有所好转。

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