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综合经济 |
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| 虽然发展中国家呼吁加快世贸纺织品及服装协议(ATC)的纺织品配额撤销进程，但布殊政府重申反对这项要求。今年9月18日，美国商务部部长埃文斯设立的纺织品工作小组(TWG)向国会提交报告，对发展中国家要求加快取消纺织品配额的呼吁明确表示反对，并陈述布殊政府为打开外地纺织品市场、确保外国遵守现行贸易协议、打击非法转运以及鼓励发展中国家拓展非纺织品行业所采取的措施。 美国纺织品厂商协会(ATMI)对报告表示欢迎，认为报告显示布殊政府十分关注纺织品贸易问题。该会指出，今年1月以来共有33家美国纺织厂倒闭，单在9月已有6家。中国内地、台湾及南韩等地对美国的纺织品出口已增升至前所未有的高位，而这些市场对美国纺织品实施的种种关税及非关税壁垒依然存在，但美国政府至今仍未使用可以打开这些市场的重要工具，其中包括暂停配额递增、撤销普及特惠税制(GSP)优惠、向世贸申诉等。 对于中美纺织品及服装贸易问题，该报告指出，中国认为美国根据中国入世协议规定而采用的配额增长程式限制过大，但美国政府则重申，它一向致力将中国的配额增长率保持在合乎世贸规定的适当水平。虽然中国已就美国政府的诠释向世贸提出投诉，但TWG在报告中强调会捍卫美国的立场及密切监察来自中国的纺织及服装产品。根据中国的入世协议，在2008年12月31日前，美国仍有权针对来自中国的进口纺织品及服装采取保障本土业者利益的行动。 ATMI表示，输入美国的中国纺织品及服装在2002年首6个月录得历来最高的升幅。为此，该会于9月5日促请布殊政府对某些中国纺织品及服装实施额外配额限制，尤以针织布料、胸围、手套、睡衣和布制行李箱等为然。假如来自中国的变形长丝纱线继续增加，亦应考虑额外实施配额限制。 对于非法转运纺织品及服装问题，TWG的报告提到美国海关人员已视察过南非、肯尼亚、莱索托、毛里求斯、澳门、台湾及萨尔瓦多的情况，亦曾到香港观察。该报告强调香港与美国海关通力合作，打击非法转运活动。 报告又强调，布殊政府锐意为美国的纺织品及服装打开外地市场，而今后进行贸易协议谈判时，将积极争取对等的市场准入条件。 与此同时，由美国商务部副部长拉希领导的纺织品守规事务专责小组正调查多宗关于纺织品市场准入及守规问题的个案，涉及超过10个国家。调查事项包括产品标签规定、进口税项、清关手续、标准与测试程序、知识产权及纺织品补贴等。 在多哈举行的世贸会谈上，布殊政府将强调对等的重要性。布殊政府将考虑额外削减纺织品关税，但条件是其贸易伙伴亦须作出相应行动，减低关税及撤销其他妨碍贸易的措施，以达到互惠的目的。 TWG的报告并重申美国政府的立场，即2001年在多哈举行的世贸部长会议上采纳的文件，并不限制美国使用反倾销法或其他贸易补救法。 总括来说，TWG的报告回应了美国纺织业最关注的一些问题，但布殊政府是否愿意仅为保护本土纺织业而冒妨碍全球贸易开放的风险，仍然成疑。 |
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