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欧盟的纺织结构调整提议几乎未考虑穷国利益

2004-10-18

  民间组织说,欧盟提议在配额结束之前提高服装和纺织产业竞争力,但该提议几乎未考虑发展中国家的利益。

  2005年1月1日随着世贸组织纺织服装协议(ATC)的到期,进口服装和纺织品配额也将结束。

  发达国家取消对发展中国家纺织品和服装的进口配额将对发展中国家的数百人产生重大影响。同时也将影响欧盟自己的纺织产业。

  民间发展及贸易组织(NGOs)称,欧盟提议的用意是保护欧盟纺织产业,“没有具体说出应该为几家最欠发达国家和脆弱国家做些什么”,这些国家的纺织工业处于配额保护之下。

  欧盟执行机构欧盟委员会10月12日宣布,将对受到影响的纺织工业提供包括调查研究和职业培训资助。

  委员会说,他们还将加大反对伪造和盗版的力度,在欧洲纺织产业重组阶段,结构性基金的使用将包括不可预见的危机。欧盟企业专员Olli Rehn说,他希望类似的提议将保证欧洲纺织产业的生存。

  他说,这将是一次意义重大的结构调整。欧盟必须为欧盟国家和地区创造条件,帮助纺织产业提高竞争力,使纺织产业保持在欧洲的主要工业地位。纺织和服装贸易对许多发展中国家至关重要,因为世界50%的纺织品出口和70%的服装出口来自于发展中国家。部分发展中国家的纺织产业占国家出口的90%。

  弱小发展中国家,如孟加拉和斯里兰卡,尤其关心取消配额对他们本国纺织工业的影响,他们担心中国将把他们挤出欧盟市场。

  即将就任的贸易专员Peter Mandelson上周说,欧盟承认,当配额结束的时候,面对来自中国的绝对优势,较弱小国家必须得到帮助。他说有人预测,配额一旦取消,中国的纺织品出口将提高150%,也就是说,中国的目标是攫取50%的世界纺织品市场份额。

  即将解散的欧盟委员会曾考虑将中国、巴西、印度以及印度尼西亚排除在新的普惠制体制之外,普惠制对来自穷国的进口商品征收较低的关税。

  欧盟委员会将在本月底新官员们到任后做出决定。贸易专员拉米周二保证说,欧盟将对最容易受到伤害的国家提供保护。

  拉米说,欧盟采取的措施将包括加快开发欧洲-地中海自由贸易区,并在监视中国进口方面加强与中国的合作。

  但民间开发组织说,欧盟没有明确提到他们将采取什么措施帮助发展中国家。国际乐施会欧盟分部负责人Jo Leadbeater说,他们已经听说工厂关闭的消息,上百名女工维持家庭生计的收入在没有任何得到警告的情况下就消失了。

  部分国家在纺织产业转型期的人力成本非常高,欧盟并没有制定出如何帮助这些国家的措施。她说,欧盟应该对这些国家受到的打击承担责任,如孟加拉和斯里兰卡,为他们提供结构调整的资金援助,同时还要保证这些国家的出口商品享受免税市场准入。

  国际自由劳工联盟(ICFTU)发言人Kwateng说,至少,WTO应该与国际自由劳工联盟、经济合作与开发组织、世界银行、国际货币基金组织以及相关的联合国机构共同制定一个讨论程序,预见纺织产业发展的社会影响,并提出由国际援助支持的反向措施。

  欧洲国家于1960年代引入纺织品配额,当时欧洲国家国内工业受到高速增长的进口威胁。





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