茧丝绸发展喜中存忧
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| 2003-11-03 |
中国是世界丝绸大国。我国丝绸工业年产值达到900亿元，茧丝产量占世界总量的70％以上，茧丝年出口量占世界茧丝贸易总额的80％以上，丝绸年出口额超过40亿美元。但是，可观的产能并不代表可观的竞争力，我们离“世界丝绸强国”依然存在较大差距，行业发展还有许多问题亟待解决。
日前举行的全国茧丝绸工作座谈会传出消息：虽然我国目前还是世界第一大茧丝绸生产和贸易国，国内行业也呈现良好的发展态势，但在贸易价格、产品质量等诸多方面还不尽人意，反映出我国茧丝绸行业发展中仍存在一些问题亟待解决。
发展势头良好
据参加此次座谈会的商务部人士黄海介绍，近几年来，我国加大对茧丝绸行业的改革力度，采取一系列政策措施，进一步巩固丝绸原料生产在国际市场上的优势地位，也为实现全面提升茧丝绸产业，形成综合竞争优势打下了坚实基础。
黄海介绍说，近年来，通过积极推进茧丝绸贸工农一体化和茧丝流通体制改革，从体制上初步解决了茧丝绸行业贸工农分割、产供销脱节的状况，从源头上杜绝了蚕茧大战发生的体制诱因，有效地保护了农民利益，基本实现了茧丝绸经营管理方式由多头、分散向统一、协调、有序的方向转变，为茧丝绸行业持续、稳定、健康发展提供了重要的体制保障。同时，通过实行厂丝储备及出口最低限价、配额有偿使用等政策措施，有效保证了行业平稳运行，避免了丝绸产业的大起大落，营造出平等竞争、稳定发展的外部环境。他说，通过几年的努力，产业结构调整也已初见成效。丝绸工业通过兼并破产及压缩落后生产能力，行业开始扭亏为盈，经济效益大幅提升，由1996年亏损26亿元转变为2002年盈利21.5亿元，并形成以民营经济为主，多种经济共同发展的格局。在农业生产方面，启动东桑西移工程，浙桑入滇、退耕种桑，生态与经济兼顾，促进东西部地区优势互补、协调发展。另外，国家在狠抓农业基础科研与科技推广方面下了很大功夫。1996年以来，国家茧丝绸发展风险基金投入8000多万元，用于农业的科学开发和技术推广，微粒子病及桑蚕品种老化问题得到有效控制，一大批具有自主知识产权的蚕桑新品种和新技术得到开发和应用。
黄海谈道，特别是今年以来，我国茧丝绸行业积极开拓市场，不断调整产品结构，加大企业改组力度，挖掘内部潜力，发展势头强劲，具体表现在三个方面：一是生产保持平稳，丝绸产品产量继续增长。据国家统计局对2241家丝绸生产企业统计，今年1－9月丝绸工业总产值829亿元，同比增长18.92％。丝产量为6.8万吨，同比增长15.54％；丝织品产量为45.12亿米，增长18.0％；印染丝织品产量为17.8亿米，增长2.55％。二是经济效益继续回升。据国家统计局对2241家丝绸企业统计，今年1－9月产品销售收入为758亿元，同比增长21.4％；实现利润为25.23亿元，增长40.67％；企业亏损面为21.46％，同比下降6.76个百分点，亏损企业亏损额为3.97亿元，下降27.69％。三是出口增长迅速。据海关统计，今年1－9月我国丝绸产品（含合纤绸、人丝绸）出口创汇40.2亿美元，同比增长31.5％。其中：丝类产品出口1.96万吨，同比增长11.46％，出口金额3.13亿美元，增长9.68％；真丝绸缎出口1.54亿米，增长37.54％，出口金额3.57亿美元，增长34.72％；真丝服装及制品出口金额11.8亿美元，增长9.3％。
问题不容忽视
“当前我国丝绸行业运行中存在着出口印度受阻、出口单价下滑、茧丝价格波动等不利于行业发展的突出问题，不容忽视。”与会人员这样认为。
他们谈道，首先，印度对我国生丝出口实施反倾销措施，严重影响国内生丝出口。印度已是我国丝类商品出口第一大市场，占我国生丝出口总量的40％左右。由于对印丝类出口增速较快且价格下跌，2002年印度政府开始对我国出口的丝类商品进行反倾销调查，5月份印度海关对进口中国的白厂丝进行等级复验措施后，又从检验标准上做文章，扩大对我国反倾销的意向，使我国对印度丝类出口商品严重受阻。
其次，丝绸产品出口单价下滑也是近年来较为突出的问题。据海关统计，今年1－8月我蚕丝类商品的出口价格下降13.69％，其中蚕茧出口价格下降3.75％，桑蚕丝出口价格下降15.59％；坯绸出口价格下降17.30％；丝针织服装出口单价下降1.66％。
三是茧丝价格大幅波动给行业正常发展带来不利影响。自从今年8月下旬开始，茧丝价格出现非理性上涨，在短短的一个多月时间里，生丝价格从12万元／吨涨到18万元／吨以上，涨幅超过50％。这其中既有合理的价格调整，也有过度的预期、恐慌和惜售心理等因素影响。茧丝价格非理性的波动对整个行业正常生产和经营不利，蚕茧价格过高、质量下降，缫丝成本大幅上升，绸厂不愿加工，客商不敢下单，而过高价格不仅影响到我国丝绸产品的国际竞争力，而且对行业健康稳定发展极为有害。
四是我国茧丝绸产品在国际上依然面临着周边国家的激烈竞争。目前，南亚、中东、非洲、原东欧、独联体等国家在联合国组织、日本、韩国、法国等支持下，都在积极发展蚕桑生产。特别是印度已成为世界丝绸第二大生产国和第一大消费国，其蚕茧在世界银行贷款以及日本的技术支持下，已能够饲养二化性、用于生产2A－4A级厂丝的白茧；其最终产品在意大利技术的支持下，服用性能有了很大提高，使我国丝绸产品面临更加激烈的竞争。
五是丝绸产品仍受到其它纤维产品的冲击与份额挤占。丝绸易缩、易皱特性制约着丝绸消费的增长，而在快节奏、时尚休闲的消费时代，丝绸产品面临来自其它纤维制品在服用性能和价位上的双重竞争，特别是快速发展的化纤制品，以其较低的价位向丝绸产品发出猛烈挑战。
抓紧六项工作
我国茧丝绸业发展的目标是建设丝绸强国，产业在下一步发展中仍将面临很多问题，商务部人士黄海在会上指出，今后我国茧丝绸行业的发展，要找准急切需要解决的主要问题，抓好以下六项工作：
一是下大力气解决好农业基础薄弱这个制约行业发展的根本问题。目前我国茧丝产量和贸易量均占世界的70％－80％，但基本上是靠千家万户小农生产，容易大起大落。近几年，虽然有关项目在基础研究、桑蚕品种改良、病虫害防治和科学化、省力化养蚕等方面取得很大进展，但基础薄弱这个问题仍未从根本上得以解决。在以后的茧丝绸发展风险基金项目安排中，农业基础性攻关项目、科学种桑养蚕项目是重中之重。
二是确保国家宏观调控措施的实施，进一步完善国家厂丝储备等宏观调控机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。尽快完善国家厂丝储备机制，理顺资金保障渠道，充实厂丝储备数量，是进一步发挥国家宏观调控措施力度，确保行业平稳健康的当务之急。进一步健全、统一、规范全国茧丝流通大市场。目前市场容量小、品种少、涵盖面不广、内部机制有待进一步健全规范，特别是在如何克服炒家和个别企业反向操作的负面影响，使价格信号和引导作用尽量贴近经济运行的轨道，是行业管理工作中急需进一步探讨和解决的课题。
三是加快法制建设步伐，尽快改变法治落后的局面。目前需要抓紧做的行业管理工作主要是按规划、有计划的做好茧丝绸行业管理条例的调研、评估、起草等基础性工作；根据行政许可法的要求，尽快做好目前正在实施的部门行政法规的修改上报工作。
四是在巩固贸工农一体化改革成果的基础上，进一步深化改革。从总体上看，前一阶段的一体化改革是初级阶段的改革，存在规模小、龙头企业不强、尚未形成稳固的工农和贸农联合体等问题。下一步，龙头企业要做大做强，鼓励跨地、市、县，甚至跨省的规模化一体化经营实体；切实解决好贸、工、农的紧密连接，除合同形式外，要发挥农业专业协会对分散农户的专业组织优势，通过一体化经营实体加大对农业种桑养蚕环节的投入和科技服务引导；加快流通体制改革，整顿收购秩序，依法打击对农业无投资、无服务、自身无资金、无收烘场所的“四无”茧贩子。
五是努力增强企业核心竞争力，强化优新产品的研发，实施知名品牌战略，促进工业环节产业升级。我国是世界第一大茧丝生产和贸易大国而不是丝绸强国，核心问题是最终产品不强，每年直接出口原料丝类2万多吨，在最终产品上也是以来样加工为主，企业只能赚到工本费、物料费。面对这种状况，必须尽快改变我国龙头企业不强的现状；狠抓科技攻关，产学研相结合，科技为企业、产品、产业和市场服务，改变后道工序落后的局面；大力宣传推广高档丝绸标志，通过标志的推广，在优质高档产品和消费者之间建立质量诚信。
六是规范出口秩序，提高出口效益，积极开拓两个市场。在市场容量有限的情况下，单个企业谋求量的扩张往往偏重于同质产品的价格竞争，容易引起产品趋同和过渡价格竞争的弊病。必须通过市场规范治理和企业自律、协会加强行业自律管理，政府有关执法部门加强监管等多种途径综合治理。
此次全国茧丝绸工作会议对我国茧丝绸行业的现状做了全面剖析，可以看出，产业总体发展有喜有忧。认识自己优势，可以增强前进的自信；了解自身不足，能够增添发展的动力。无论怎样，把解决问题的措施落到实处是关键。
（转载自 中国纺织报） |
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